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关于公布重大执法决定法制审核目录清单、 审核工作流程的通知

2018-04-27 15:07     来源:河池市农业机械化管理局
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局机关各科室、直属各单位:

按照河池市全面推进依法行政工作领导小组办公室转发的《关于印发<广西壮族自治区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见>的通知》(河依法行政发〔2018〕1号)要求,结合我局权责清单和工作实际,我局建立了河池市农机局重大执法决定法制审核目录清单及审核工作流程,现予以公布,请你们认真遵照执行。

 

附件:1.河池市农机局重大执法决定法制审核目录清单

    2.河池市农机局重大执法决定法制审核工作流程

 

河池市农业机械化管理局

2018年4月27日

附件1

河池市农机局重大执法决定法制审核目录清单
单位:河池市农业机械化管理局                                                              时间:2018年4月27日
序号 权力类别 法制审核事项名称 依据条款 审核重点 备注
1 行政处罚 对驾驶拖拉机、耕整机从事客运的处罚 《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》(2005年4月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议公布,自2005年7月1日起施行,2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正)第四条 县级以上人民政府农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作,其农业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)负责具体实施农业机械安全监督管理工作。第三十四条 违反本条例第二十三条第一款规定,驾驶拖拉机、耕整机从事客运的,由县级以上农机监理机构处500元以上1000元以下罚款,并暂扣拖拉机、耕整机至违法状态消除。 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
2 行政处罚 对伪造、变造、或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证照的,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的处罚 《农业机械安全监督管理条例》(2009年9月17日中华人民共和国国务院令第563号公布,自2009年11月11日起施行,2016年2月6日国务院令第666号予以修改)第五十一条 伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照,对违法行为人予以批评教育,并处200元以上2000元以下罚款。 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
3 行政处罚 对发生农业机械事故后破坏、伪造现场,毁灭证据的,隐瞒事故真相,嫁祸于人或者其他应当处罚的恶劣行为的处罚 《广西壮族自治区农业机械事故处理办法》(2006年9月30日广西壮族自治区人民政府令第17号公布) 第三十二条  发生农业机械事故后,农机驾驶(操作)人员有下列行为之一的,由农机安全监理机构处500元以上2000元以下罚款:
(一)破坏、伪造现场,毁灭证据的;
(二)隐瞒事故真相的;
(三)嫁祸于人的;
(四)其他应当处罚的恶劣行为。
执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
4 行政处罚 对发生农业机械事故后逃逸的当事人被查获的处罚 《广西壮族自治区农业机械事故处理办法》(2006年9月30日广西壮族自治区人民政府令第17号公布)第三条  县级以上人民政府农业机械主管部门对本辖区内的农业机械事故处理实施监督管理,其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)具体负责农业机械事故的处理工作。
乡级人民政府及其承担农业机械管理服务职责的机构应当配合农机监理机构处理农业机械事故。第三十三条 发生农业机械事故后逃逸的当事人被查获的,由农机安全监理机构处1000元以上3000元以下罚款。
执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
5 行政处罚 对明知拖拉机已达到强制报废标准,仍在等级公路以外的乡村道路行驶的处罚 《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》 (自2005年7月1日起施行,2016年11月30日广西壮族自治区十二届人大常委会第26次会议第二次修正)第四条 县级以上人民政府农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作,其农业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)负责具体实施农业机械安全监督管理工作。第三十三条 违反本条例第二十二条第一款规定,明知拖拉机已达到强制报废标准,仍在等级公路以外的乡村道路行驶的,县级以上农机监理机构应当予以收缴,强制报废,并吊销驾驶人的拖拉机驾驶操作证件。 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
6 行政处罚 对未取得拖拉机驾驶培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的处罚 1.《广西壮族自治区农业机械化促进条例》(2017年3月29日广西壮族自治区人大常委会十二届第68号公告公布, 2017年6月1日起施行) 第三十二条  违反本条例第十五条规定,未取得培训许可从事拖拉机驾驶培训业务的,由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令停止违法行为,有违法所得的,处违法所得一倍以上三倍以下罚款;无违法所得的,处一千元以上一万元以下罚款。
2.《拖拉机驾驶培训管理办法》(2004年8月15日农业部令第41号公布,自2004年9月1日起施行)第二十五条  对违反本办法的单位和个人,由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚:(一)未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的,责令停办,有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不超过三万元;无违法所得的,处一万元以下罚款;(二)未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的,责令改正,处二千元以下罚款;(三)聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的,责令改正,处五千元以下罚款。
执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
7 行政处罚 对未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的处罚 《农业机械安全监督管理条例》(2009年9月17日中华人民共和国国务院令第563号公布,2016年2月6日国务院令第666号予以修改)第四十八条: 未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书,限期补办有关手续,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;逾期不补办的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款。 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
8 行政处罚 对农业机械维修经营者不按照规定维修农业机械的处罚 《农业机械安全监督管理条例》 (2009年9月17日中华人民共和国国务院令第563号公布,2016年2月6日国务院令第666号予以修改)第四十九条 农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;拒不改正的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,吊销维修技术合格证。 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  
9 行政强制 对从事客运的拖拉机、耕整机,实施暂扣至违法状态消除的强制 《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》 (自2005年7月1日起施行,2016年11月30日广西壮族自治区十二届人大常委会第26次会议第二次修正)第三十四条 违反本条例第二十三条第一款规定,驾驶拖拉机、耕整机从事客运的,由县级以上农机监理机构处500元以上1000元以下罚款,并暂扣拖拉机、耕整机至违法状态消除。 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据法律是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。  

 

附件2

 

河池市农机局重大执法决定法制审核工作流程

 

一、报送提请审核

重大行政执法决定,执法科室(单位)报送局办公室进行审核,应提交下列材料:

(一)情况说明;

(二)立案审批表、案件处理意见审批表及拟定的行政处罚决定书文本;

(三)相关的证据资料;

(四)局办公室认为需要的其他有关材料。

情况说明主要包括基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用,以及听证、评估、鉴定等情况。

执法科室(单位)送审材料齐全的,局办公室应当受理;材料不齐全的,执法科室(单位)应当在3日内补充,逾期不补充的,予以退回。

二、重点审核内容

局办公室主要从以下方面进行审核:

(一)执法事项是否超越本机关执法权限;

(二)执法人员是否具备执法资格和亮证执法情况;

(三)基本事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确;

(四)行政裁量权适用是否适当;

(五)程序是否合法;

(六)法律文书是否规范;

(七)其他应当审核的内容。

局办公室以书面审核为主,必要时,可以向当事人了解情况。

三、出具审核意见

局办公室审核后,应当视情节作出处理:

(一)认为属于本局执法权限,基本事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量适用适当,程序合法,法律文书规范的,作出同意的审核意见;

(二)认为存在证据不足、适用法律错误、行政裁量适用不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;

(三)认为超越本局执法权限的,提出移送有权机关的审核意见。

局办公室应当自受理之日起3个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的,经局分管领导批准,可以延长2个工作日。

审核意见书一式两份,局办公室、执法科室(单位)各留存一份。

四、处理审核异议

执法科室(单位)对审核意见有异议的,可以在3个工作日内向局办公室申请复审,局办公室应在2个工作日内作出答复。经复审,执法科室(单位)仍不同意审核意见的,应当及时提请局长办公会议集体研究决定。

四、审核材料归档

局办公室应当将法制审核相关材料整理归档,形成规范卷宗材料。

五、严格责任追究

不严格执行重大行政执法决定法制审核制度的,依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任;导致重大行政执法决定错误,造成重大损失或不良社会影响的,应从重追责。

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