李凤云同志在2022年全区农机系统年中工作会议上的讲话

在2022年全区农机系统年中工作会议上的讲话

自治区农机中心党委书记、主任  李凤云

（2022年7月26日）

同志们：

今天我们召开2022年全区农机系统年中工作会议，主要目的是贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，传达学习贯彻7月22日全区年中工作会议精神，总结上半年全区农机化工作，分析当前面临的形势困难，研究部署下半年工作。下面，我讲三点意见：

一、深入贯彻自治区党委决策部署，上半年工作取得明显成效

2022年上半年，全区农机系统深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持“乡村振兴、农业优先、农机先行”，以提高农机装备水平为着力点，深入推进农业机械化供给侧结构性改革，加快推动农机装备产业转型升级，切实打牢农机基础，为守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线做出农机贡献。各项工作措施有力、成效明显、亮点突出：

（一）积极开展“百万农机闹春耕”，打好春季农业生产第一仗。

通过备耕在线化、装备智能化、服务社会化等多项有力举措，确保春耕生产顺利开展。一是及时开通春耕农机线上服务，加强不见面技术培训和组织调度，组织农机技术人员在线举办农机维修技术、农机化技术推广等培训活动。钦州市开展水稻机械化育插秧技术线上培训班20场次。二是组织智能化装备投入农业生产，成为春耕一大亮点，江州区甘蔗种植机使用自动导航，实现定位精准开行，方便耕种、施肥、收割一体化管理。三是积极引导农机服务组织提供规模化机械作业服务，千方百计为小农户和受疫情影响农户代耕代种，防止耕地撂荒。百色市疫情解封后迅速组织39家农机合作社6.97万台套农机具投入春耕生产，挑起春耕农业生产大梁。春耕期间，全区共组织开展现场会34场，培训农机手、维修工2.05万人；组织农机技术人员入村服务4.3万人次，检修各类农机具82.6万台（套），发放跨区作业证1161份。累计投入农机具178.4万台，完成机耕面积3566万亩、机播面积1254万亩，农机作业服务面积达567万亩。

（二）坚决扛牢粮食安全政治责任，抓紧抓实水稻生产关键环节机械化。

聚焦粮食稳产增效，加强服务指导，加快补齐水稻机械化种植短板，有效提升水稻全程机械化水平。一是全力开展水稻种植机械化专项推进行动。自治区农机中心起草形成种植工作推进方案，成立广西专家指导组开展技术服务。各地加强机具调度，联合中石化、中石油建立农业用油保障供应服务机制，引导机具有序开展跨区作业。二是大力示范推广绿色先进机械化育插秧技术。自治区农机中心联合广西农科院水稻所在合浦等地开展水稻直播试验示范面积3000亩，确定机种技术路线和机具选型配套方案。各地结合当地实际，大力示范推广水稻机械化育插（抛）秧、无人机直播、大钵体毯状苗机械化育插秧等技术，在丘陵地区、种植经营规模较小的区域重点推广集中育秧分散管理模式。三是创新服务机制。发挥已建成的50个水稻大型工厂化育秧中心、280多个中小型工厂化育秧中心示范带动作用，鼓励引导农机合作社、水稻种植公司、水稻种植大户创新农机服务经营模式，开展水稻生产全链条机械化作业。平南县支持建成广西首个区域性水稻产业中心。

（三）坚持问题导向紧盯薄弱环节，全力推进甘蔗收获机械化发展。

深入贯彻落实李克强总理考察广西时关于糖业高质量发展的指示批示精神，认真落实自治区党委、政府工作部署要求，大力推广甘蔗“分步式”机收。自治区农机中心起草制定工作推进方案，多次邀请农业农村部专家指导组对广西进行指导，明确推进“分步式”机收方向步骤、技术路线和机收模式。投入自治区财政资金1000万元，建设7个高效机收糖料蔗示范基地，完成5个型号“分步式”收获机具试验鉴定。各地扎实开展试验示范推广，累计举办机具试验示范活动、现场会10多场。积极开展甘蔗联合机收。持续促进农机农艺融合，积极推进社会化服务新模式，全区建成4个“全程机械化+综合农事”服务中心，服务周边蔗区。在大多数糖企拒收的情况下，努力协调机收蔗进厂，武鸣区积极协调糖厂对机收蔗应收尽收。截至目前，全区甘蔗联合收获机保有量达到2588台，国产收获机占比从2014年为零到现在97.9%，联合收获机基本实现国内自给。2021/2022榨季，全区完成联合机收面积32.29万亩，机收量118.66万吨。

(四)细化实化机械化生产需求，加快补齐农机装备短板弱项。

深入贯彻落实农业农村部补齐农机装备短板工作部署，分区域、分产业、分品种、分环节加快补齐装备短板弱项。自治区农机中心推动将农机专项列入广西“十四五”科技项目，支持合浦惠来宝公司通过科技搭桥行动申报自治区科技研发项目，“模块化山地拖拉机的智能化升级及机具研发”获得财政补助资金400万元。认真落实《广西甘蔗小型机械产业协同创新发展实施方案》，支持20多家区内外企业成功研发全电驱动甘蔗联合收获机、小型智能甘蔗联合收获机等20多款。成功研制出世界首台全电驱动甘蔗联合收获机，已通过推广鉴定并纳入补贴范围。成功举办“云上”农机——全国甘蔗生产机械化“补短板促全程”现场推进活动，线上观看现场直播人数达2.39万人次。得到了农业农村部的好评。

（五）以改带提多措并举出实招，持续推进丘陵山区优势特色产业机械化发展。

自治区农机中心投入1200万元自治区财政资金，在大化、蒙山、灌阳等地建设7个优势特色农作物生产机械化创新示范基地，在钦南、防城、全州建设3个水产养殖机械化创新示范基地，在港南建设1个中药材生产机械化创新示范基地。各地加强项目指导，加快实施进度，截至目前，11个优特项目总体实施进度达到64%，其中钦州市92%、河池市86%、玉林市80%。通过项目实施，灌阳县探索出石漠化地区机械化技术模式，补齐石漠化地区甜柿生产机械化技术短板。港南区首次引进中草药生产机械化技术模式进入广西，补齐当地中草药生产机械化技术短板。

（六）落实落细配套农机装备保障，大力推进大豆玉米带状复合种植机械化。

自治区农机中心科学制定技术方案和推进方案，将配套机具纳入农机购置补贴新产品试点申报，发布《大豆玉米一体化种植机新产品试点补贴额一览表》。深入一线调研，全面掌握机具实际情况，印发《关于切实做好大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作的通知》，指导各地开展工作。支持合浦惠来宝公司研发大豆玉米复合种植一体种植样机，引进农哈哈、农友等国内先进农机企业的播种机入桂。各地因地制宜，制定机具保障方案与配套农机装备保障计划，积极开展机具试验示范。平南县建成广西首个规模化大豆玉米带状复合种植示范区，核心示范基地面积达1300亩，采用翻兜、旋耕、起畦、精量播种等机械，基本实现耕整地、播种作业机械化。防城区在那梭镇建设大豆、玉米“3+2”种植示范基地，组织相关技术骨干和种植大户、农机合作社等进行现场培训，积极开展大豆玉米带状复合种植配套新机具新技术推广。

（七）盯紧政策落实再发力，高效推进农业生产资金项目。

1.规范实施农机购置补贴政策。聚焦关键领域、重点环节和难点问题，推动农机购置补贴国家惠民利民政策协同发力、精准落地、见到实效。一是进一步扩大补贴种类范围。自治区农机中心修订发布农机购置补贴机具种类范围、补贴额一览表，审核通过补贴产品自主投档产品达2140个，开展两批12个型号新进补贴机具现场演示评价。二是加快推进资金兑付。自治区加强农机购置补贴全过程监管，坚持推行资金兑付月报制度，各地党委政府高度重视，积极研究解决补贴资金兑付问题。崇左市党委主要领导、来宾市政府分管领导亲自协调解决资金兑付。崇左市全部兑付2021年及之前拖欠资金1.1788亿元，兴宾区已将历年拖欠资金5094万元和今年第一批资金1855万元全部结算兑付。三是全力推进信息化便民服务。自治区农机中心进一步优化办理流程，启用农机购置补贴手机“三合一”系统，将轮式拖拉机、甘蔗收获机等6个品目机具列入管理范围，实现“一机一码”“一码溯源”，有效缩短线上办理时限，实时监测补贴机具作业情况。各地实行线上线下办理服务，桂林市所有县开通手机APP办理补贴业务，实现办理补贴“最多跑一次”或“一次不用跑”。四是积极开展机具报废更新补贴。全区各地共结算报废补贴机具118台套，结算资金112.11万元，受益农户103户。2022年中央下达资金5.05亿元，比2021年增加2700万元。截至6月30日，全区已使用中央资金3.619亿元，比去年同期增加1.099亿元；自治区资金9486.4万元，比去年同期增加5860.59万元。合计已使用4.568亿元，使用率71.94%。结算兑付资金9966.82万元，结算兑付率15.7%。 补贴各类农机具4.66万台套，受益农户3.52万户，拉动社会投资12.44亿元。

2.大力推进糖料蔗生产全程机械化作业补贴。自治区农机中心推动出台糖企参与作业补贴办理和高效机收基地创建实施方案，制定项目审核操作指南，加快推进基地建设。并推动出台《加快推进糖料蔗生产全程机械化作业补贴工作的若干措施》，将耕作综合补贴对象由机械化作业服务组织或个人调整为新植蔗种植主体，与糖料蔗良种补贴工作同步进行；进一步提高“分步式”机收作业补贴标准，割堆机收、割铺机收、地头集堆机械剥叶每亩分别提高30元、40元、50元至130元、100元、100元；新增机械化蔗叶收集打捆补贴每吨50元。进一步优化作业补贴系统，新增糖料蔗作业补贴子系统，更好地服务各地办理作业补贴。各地加大宣传培训力度，指导蔗农安装使用各类轨迹终端设备，组织开展机械化作业，加快资金使用进度。河池市联合糖厂向蔗农推送短信宣传政策，主动参与耕作综合补贴面积核定，截至6月底使用耕作综合补贴资金1566万元，占已审核资金的78%。2022年中央下达作业补贴资金5.095亿元，截至6月30日，全区已使用资金9102.11万元，比去年同期增加1100万元，使用率17.86%；结算兑付资金834.62万元，比去年同期增加463万元，结算率1.64%。已受理高效机收基地备案面积9.11万亩，比去年同期增加4.63万亩，结算资金和备案面积均是去年同期两倍以上。

3.大力推进农业生产社会化服务（生产托管）项目。自治区农机中心积极争取2022年中央资金7500万元，继续使用2021年中央剩余资金4542万元，共1.2042亿元，实施项目县从15个增至77个，作物种类从水稻向大豆、玉米等粮食油料作物拓展。各地自建或采用第三方信息化平台开展项目管理，引导服务组织、小农户开展在线申请办理，截至6月底，全区已使用项目资金242万元，其中桂林市186万元。

（八）筑牢农机安全生产防线，持续巩固安全生产良好态势。

全区各级农机监理部门积极推进安全监理各项工作，上半年全区没有发生一起农机事故，农机安全生产态势持续平稳。一是认真组织开展农机“安全生产月”活动。今年是第21个“安全生产月”，广西首次作为全国主会场，成功承办2022年全国农机“安全宣传咨询日”活动，获农业农村部农机化总站肯定好评。各地以开展“安全生产月”为契机，深入开展农机安全宣传“五进”、安全宣传咨询日、“安全生产万里行”等专项活动，实现农机安全宣传教育全覆盖。“安全生产月”期间，全区共开展各类宣传活动604次，参加人员9740人次；出动农机执法监管人员3240人次，开展执法检查728次，查处违法违规805次，排查整改隐患278个。二是深入开展拖拉机大排查活动。严格把好拖拉机和联合收割机安全技术检验关，防止农机“带病”作业。上半年，全区各地共排查拖拉机和联合收割机35.7万台、执法检查农机6614台、消除违规违章状态1573个，注册登记拖拉机和联合收割机4214台、年检3.91万台，核发农机驾驶证1.54万件。三是鼓励以多种形式开展农机驾驶培训。坚持走社会化办学，鼓励农机驾驶培训学校与农机企业、社会组织联合办学，开展农机驾驶培训，上半年全区累计培训农机驾驶员1.53万人。江州区采取多方合作送培训下乡，与乡镇村屯、合作社以及培训学校等联合办班方式，将培训地点安排在人员相对集中地点，解决农民学机难、学机不便问题。今年以来共举办培训班8期，核发驾驶证416件，同比增加375件。

（九）持续深化“放管服”改革，精准服务助企利民稳发展。

按照农业机械化高质量发展新任务新要求，持续提升农机公益性服务能力。一是推进智慧农业发展。自治区农机中心持续优化升级广西农机信息化管理平台，今年以来，平台远程监控北斗农机终端6705台，收集作业数据10.3万条，监测农机作业面积达212万亩。马山县建成广西首个无人农场，引进罗锡文院士团队的“基于北斗卫星定位和慢传感结合的农业机械自动导航”关键技术，实现水稻耕、种、管、收生产机械化环节全覆盖。二是加强农机试验鉴定。自治区农机中心制定发布《2022年广西农机试验鉴定产品种类指南》，涉及15大类29小类100种产品，基本覆盖广西优势特色农业产业发展所需的农业机械。增扩水果分级机等21项产品检验检测资质，参与农业农村部油茶果剥壳机等4项大纲制修订。完成2022年省级推广鉴定34项、国家支持的农业机械推广鉴定任务8项。三是完善农机化标准和技术规范。2项国家标准获得批准立项，2项机械行业标准完成报批，3项广西地方标准获得批准发布。四是做好农机质量监管。上半年全区受理农机质量投诉案件3起，结案3起，总案值6.49万元，为农民挽回直接经济损失1.18万元。开展农机质量宣传活动285场次，发放宣传资料9万份，接受群众咨询1.2万人次，培训群众3522人次。

（十）以正面宣传壮大主流舆论，讲好新时代广西农机化故事。

今年以来，广西农机化工作获中央级主流媒体关注报道44次（篇），其中：中央广播电视总台6次，人民日报、光明日报、经济日报等中央级报刊10篇，新华社客户端、光明网等中央级媒体网站28次。中央电视台新闻频道播出《广西象州：机械化助力万亩甘蔗春种》《桂林灵川：大型机械助春耕，不负农时不负春》等6次，人民日报刊登《广西百色联坡村——全程机械化 耕种效率高》《蔗区“三退” 守护“甜蜜事业”》2篇，光明日报头版头条刊登《天气回暖 “新农人”抢抓农时》，经济日报刊登《广西柳城秸秆综合利用成效显著——甘蔗也能两头甜》，中国县域经济报刊登《春耕一线党旗红——广西贺州市党建引领助力春耕备耕》。新华社客户端、央视网、人民日报客户端、光明日报客户端、中国新闻网等中央级媒体网站陆续报道《机械化助力甘蔗种植 广西崇左智慧农机成亮点》《广西贺州400多党员干部田间地头助春耕》等28次。同时协助中央广播电视总台在广西拍摄大型纪录片《挑起我们的金扁担》。

上半年工作成绩来之不易，是全区各级农机部门共同努力、积极进取、埋头苦干、奋发有为的结果。借此机会，我谨代表自治区农机中心，向长期以来奋战在农机化战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、以问题为导向，认真分析当前存在问题和困难

上半年，我区农机化工作取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题。主要有五个方面：

（一）制约甘蔗联合机收发展问题仍得不到有效解决，“分步式”机收仍处于起步阶段，甘蔗机收处于两难境地。一方面，联合机收量、机收率大幅下降。2021/2022榨季，我区甘蔗联合机收量118.66万吨，相比上一榨季机收量235.5万吨减少了116.84万吨。机收率仅为2.35%，按国家四部委的要求，设定广西机收率到2025年达16%。糖企限制机收蔗入厂、蔗地规模经营面积少、甘蔗种植宜机化程度低、农机农艺融合不到位、机收蔗综合效益不高、现有机具不成熟等问题依然突出。另一方面，“分步式”机收各环节机具仍缺乏成熟机型。如割铺（割堆）机对倒伏甘蔗收获效果不好；割铺转运作业衔接不顺；除杂剥叶存在喂入作业辅助人工较多；机械除杂作业效率低、蔗叶分离不彻底、断尾效果不佳、蔗茎折断撕裂等问题。技术路线有待进一步熟化，技术模式仍需完善。机具研发力量不足，目前“分步式”机收机具研发基本是广西本土小企业或个人，在资金、人才、技术等方面严重匮乏。

（二）购机补贴工作不够主动，资金被挪用情况时有发生，结算兑付进度严重滞后。截至6月底，全区结算率仅为15.7%，南宁市结算率仅为0.72%，仍有32个县结算率为零。今年全区资金预计缺口达2亿元，且部分县财政不及时兑付资金，部分群众购机后不能及时领到补贴，意见很大。主要原因是，部分县级农机部门工作主动性不够；部分县财政困难，补贴资金被挤占挪用现象频发，资金结算困难；部分市县财政没有安排工作经费，工作难以正常开展。

（三）糖料蔗生产全程机械化作业补贴资金兑付进度缓慢，被列入自治区人民政府政治监督问题整改。2020年以来，中央财政分四个批次下达糖料蔗生产全程机械化作业补贴资金12.375亿元，自治区财政筹措配套补贴资金0.46亿元，下达资金总量12.835亿元。截至目前，全区累计已审核资金1.583亿元，仅占下达资金总量7.04%；兑付资金9037万元，占已核资金57.09%。主要原因是，当地县乡政府对工作重视程度不够，具体办理业务人员变动较大，每个乡镇专职或兼职办理人员仅1名，每个月需要审核作业轨迹图上千条，审核工作量巨大，办理时间较长，工作效率较低。

（四）农业生产社会化服务（生产托管）项目推进工作效率不高，实施进度有待加强。截止到6月底，全区已使用项目资金242万元，仅占今年实施的中央累计资金1.2042亿元的2%。

（五）变型拖拉机、“外挂车”管理难度大，监理人员违法违纪事件仍有发生。我区变型拖拉机、“外挂车”存量多，变型拖拉机清零任务重，“外挂车”监管难，大量无牌无证、违规拖拉机上路行驶，农机安全风险隐患极大。某县农业综合行政执法大队某中队负责人违规办理拖拉机注册登记，未对农业机械进行现场检验，在注册登记业务未办结的情况下，违规将拖拉机牌证发放给服务对象，情节严重。

三、紧盯目标任务，全力抓好下半年工作

今年是党的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年。为应对当前疫情和严峻形势带来的风险，党中央提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求。农业稳是各方面稳的根基，粮食安全是最根本的安全，农业机械化是发展现代农业的重要物质基础，是保障国家粮食安全的重要科技支撑。党的十九大以来，党中央高度重视农业机械化发展。习近平总书记对加快发展农业机械化作出了一系列重要指示。2018年9月，习近平总书记在东北三省考察时指出，要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。今年4月1日出版的第7期《求是》杂志，发表习近平总书记的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章中明确，既要用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业，也要加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板，特别是要加大农业重要装备自主研制力度。习近平总书记一系列重要指示为我们做好农机化各项工作指明了方向、提供了根本遵循。全区农机部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及关于农业机械化工作的重要指示批示精神，深刻认识农业机械化是党和人民的事业、关系“国之大者”，切实增强做好当前农机化工作的责任感、使命感；要全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实推进农业机械化全程全面高质高效发展；要认真对标对表《广西农业机械化高质量发展“十四五”规划》目标任务，按照今年全国农机化工作会议工作要求，坚持问题导向、聚焦短板弱项，调动一切可以调动的资源要素、用好一切可以利用的政策举措，紧抓实干、攻坚克难，高标准、高质量完成今年的工作目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下九个方面工作。 

（一）统筹推进疫情防控和农机化生产。当前，全区形势极为严峻复杂，各地疫情多点散发，尤其北海市疫情正处于快速上升期，各地要始终坚定信心和决心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决全面贯彻落实中央、自治区的决策部署。要坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面强化机关办公区疫情防控，做到守土有责、守土尽责，以扎实工作的确定性应对疫情风险的不确定性。同时目前正值全区夏粮抢收抢种的关键时期，各地要深入贯彻落实李克强总理“想尽一切办法保障农机顺畅通行”的指示精神，努力克服疫情带来的影响，全力打赢“双抢”攻坚战。要聚焦早稻机收、产地烘干、晚稻机械化育插秧重点环节，组织好作业供需对接、机具调剂调配，协同打通农机转运作业堵点卡点，做好零配件和燃油供应保障、应急情况处置等工作。要做实做细“双抢”机械化生产服务供需对接，提前落实谁来收、何时收，确保做到成熟一块、收获一块。要做好烘干晾晒困难、疫情影响作业下田等情况应急准备，依托农机作业服务组织提前组建应急抢收抢种作业队，组织烘干服务主体开展应急抢烘支援，将服务能力覆盖到每一个乡镇、每一个村屯、每一块田地，确保早稻应收尽收、晚稻应插尽插。

（二）大力推进农业机械化全程全面发展。一是要全面推进水稻生产全程机械化。要大力开展水稻机械化种植专项推进行动，推广无人机直播、高效育插秧、侧深施肥、秸秆综合利用等绿色高效装备与技术，推广适合广西丘陵山区中小型移动式烘干设备。要开展常规毯状苗机插、有序抛秧和机直播等水稻机种技术模式对比试验示范，总结优化适宜广西双季稻区育插秧模式。要抓好早稻机收减损巩固挖潜，重点推进机收减损大比武、机收损失监测，有效提高水稻机收作业质量，挽回一斤是一斤。要加强对水稻主产区机械化生产补短板工作指导，争取年内成功创建一批全国率先基本实现主要农作物（水稻）生产全程化示范县和广西首个示范市。二是要想方设法提高甘蔗机收率。自治区农机中心将努力争取自治区政府的支持，把糖料蔗机收率列入各级考核，进一步明确联合机收、“分步式”机收目标任务。各地要持续推进农机农艺融合和宜机化改造，积极引导蔗农接受切段式机收。要积极协调糖业部门，推动糖企对切段式机收蔗实行应收尽收，切实提高切段式收获机使用率，解决2588台大中型切段式联合收获机大量闲置问题。要加大“分步式”机具鉴定力度，机具成熟一台鉴定一台，支持“分步式”机具进入农机购置补贴范围，鼓励企业研制机具。要将今年建设的7个高效机收基地打造成“分步式”机收模式示范样板，持续加强“分步式”机具装备试验示范，不断总结完善技术路线和机具选型配套方案。按照自治区人民政府要求，自治区农机中心将于10月底或11月中旬举办中国-东盟农业机械暨甘蔗生产机械化博览会，增加甘蔗机收“分步式”现场作业演示内容。各地也要加大“分步式”机收示范推广力度，开展田间剥叶机、割铺机、割堆机、田间收集搬运机、除杂设备等“分步式”收获机具作业现场演示，推广相对成熟机具和作业模式。三是要全力推进优势特色农作物生产机械化。各地要加强丘陵山区农机化技术及装备的示范推广，继续抓好11个优势特色农作物创新示范基地项目建设，集中力量引进适合于广西地理环境、气候条件的先进机械设备进行示范推广，加强农机与农艺协同配套，建成一批可复制、可推广的实现优势特色农产品标准化机械化生产的高质量示范样板，引领带动我区优势特色产业机械化全面发展。四是要全力保障大豆玉米带状复合种植机具供给。各地要针对不同种植模式农艺要求，推动主产区形成机具装备保障方案，因地制宜制定完善大豆玉米带状复合种植农机装备应用指引，细化操作规范。要推动专用机具研发，尽快推出适宜我区播种、施药、收获等成型新产品。要加大技术培训力度，加强作业服务指导，探索形成一批区域性强、经济效益高的机械化技术模式。

（三）高效规范实施惠农补贴政策。一要加快推进农机购置补贴兑付。各地要积极向地方党委政府请示汇报，主动加强与财政部门沟通协调，加快补贴资金结算兑付。对今年已购机未列入补贴的，要根据实际情况和群众意愿要求，可先登记，明年优先兑现补贴。要加强政策宣传，确保2022年底每个政策实施县区至少办理一次报废更新补贴。二要加快推进糖料蔗生产全程机械化作业补贴兑付。各地要支持糖企、社会化服务组织等开展糖料蔗机收作业，积极引导作业服务主体及时到乡镇政府办理作业补贴申请，对已监测的作业面积应补尽补。要推进耕作综合补贴与良种补贴工作同步进行，做好面积核实汇总，及时将补贴发给糖料蔗种植主体。要支持创建糖料蔗高效机收基地，对于符合要求的新基地尽快备案，已备案的尽快开工。要分批次开展基地项目审核，减轻项目实施主体资金压力。三要加快实施农业生产社会化服务（生产托管）项目。各市要指导项目县加强信息化建设，将作业数据接入信息化平台，实现在线办理作业补贴。各项目县要大力培育社会化服务组织，引导周边县服务主体参与项目实施，规范服务行为，提升服务质量。2023年资金投放重点是支持规模化、产业化的企业或合作社建设水稻产业中心，如贵港市平南县整合成立水稻产业中心，每个市可在1-2个县试点，自治区也将给予重点支持。四要加强资金监管。各级农机部门要加强与财政部门沟通协调，实行各类补贴资金全过程监管，确保资金及时足额兑付到位。自治区农机中心将从7月起对购机补贴、作业补贴实行月通报制度，资金使用及兑付情况连续3个月排位靠后的地市、县（市、区），要进行约谈通报，并报当地党委政府。五要强化宣传培训。各级农机部门要加强业务培训，向社会大力宣传补贴政策，全面提高办理补贴工作效率和政策知晓率。

（四）要加快推进农机装备补短板行动。各级农机部门要进一步梳理我区关键环节急需机械装备，引导研发方向，争取将水稻、糖料蔗、果蔬、茶叶、桑蚕、畜禽水产等农产品关键农机装备技术攻关及产业应用示范列入自治区“十四五”科技项目（第二版），推动薄弱环节机具技术创新、研发制造取得新突破。要加大农机购置与应用补贴政策支持力度，促进补短板攻关成果和创新产品高效转化、推广应用。要加强质量监督，统筹试验鉴定、农机质量调查、农机投诉监督等工作，把严农机产品推广应用质量关。

（五）全力打好“全国安全生产专项整治三年行动”农机安全整治收官之战。各地要深入贯彻落实自治区安委会“压减事故年”工作部署，采取严格有力措施，消除农机安全隐患，坚决防范遏制农机重特大事故发生，确保今年全区农机事故起数下降20%以上，死亡人数控制在3人以内。一要抓好源头管理，严格拖拉机和联合收割机牌照发放，明确“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁核发谁负责”原则，杜绝“融水事件”再次发生，确保上路安全和牌证发放安全。二要深刻汲取来宾市兴宾区“3·25”事故教训，持续开展全区拖拉机及联合收割机安全生产大排查大整治专项行动，严厉查处无牌行驶、无证驾驶等违法行为，各地执法检查批次、处罚案件数量均增加20%以上。三要持续强化基层农机安全生产精细化监管，因地制宜将农机安全监管工作纳入基层网格化管理。四要扎实推进变型拖拉机清零工作，严格做到期满报废，确保今年年底前全区存量变形拖拉机保持在3万台以下。各地要与回收拆解企业积极沟通，拓展建立废旧农机回收点，合理制定回收价格，防止注销牌证后变型拖拉机继续上路行驶。梧州市通过短信平台通知达到报废期的农机机主到有资质的拆解企业进行报废，农机中心积极与拆解企业对接，把各类农机的回收单价由每吨300元增加至每吨1000元；拆解企业在各市成立分公司（经营部），并提供免费上门回收废拖拉机的拖车服务，解决了报废拖拉机分布散、运输难的问题。今年以来，梧州共拆解报废拖拉机48台，回收拖拉机牌照48套。五要启动开展新一轮“平安农机”创建工作，高质量推出一批示范市县，通过示范创建促进地方政府更加重视农机安全生产，提升农机安全监管能力。六要强化驾驶员培训与考试，争取地方财政资金和鼓励社会力量办学“两条腿”走路，切实提高驾驶员操作技能。七要加强应急能力建设，加强监理人员培训。

（六）全力抓好农机思想宣传工作。各地要坚持从维护国家政治安全的高度抓好意识形态和新闻舆论工作，一要严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，党组织主要负责同志要扛起第一责任人责任，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。二要牢牢把握正确舆论导向，加强正面宣传，壮大主流声音，为推进新时代农机全面振兴全方位振兴提供坚强思想保证、凝聚强大精神动力。三要坚持围绕中心服务大局，强化媒体合作宣传，精心开展好各类主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，在全系统、全社会营造良好农机化发展舆论环境。四要抓好信息报送，从今年起，每年对农机系统思想宣传工作进行总结评比，表扬“十佳先进集体”“十佳先进个人”，在全区农机系统营造奋发向上、担当有为的浓厚氛围。五要加强意识形态分析研判，强化舆情监测，坚守网络安全、舆情防控底线，充分发挥意识形态凝聚思想、净化环境、推动发展的强大支撑作用。

（七）全面提升农机化服务能力。自治区农机中心要持续优化完善广西农机化信息平台，各地要大力推广农机作业远程监测终端，加快信息化技术在农机装备上的应用。自治区农机中心要规范开展农机试验鉴定和证后核验，开展省级鉴定检测扩项，加快与柳工农机合作的拖拉机检测中心建设。各级农机部门要继续组织开展技术培训、农机推广“田间日”活动，示范演示农机化新技术、新机具，推动新技术快速入户。要加强新型农机社会化服务主体培育，支持服务主体改善基本条件，开展信息化建设，拓展农机社会化服务领域。要创新服务机制，鼓励农机社会化服务主体开展社会化托管服务，建设“全程机械化+综合农事”服务中心。要进一步提升农机化标准的技术支撑能力，做好农机质量投诉处理工作，开展在用批式循环烘干机等质量调查。各项目县要通过基层农技推广体系改革与建设补助项目，强化基层农机推广机构建设，进一步提高人员素质，持续提升农机推广服务能力。

（八）认真做好设区市绩效考评。今年把糖料蔗生产全程机械化作业补贴列入考核指标，各市农机部门要制定绩效指标任务方案并向当地政府汇报，将任务及时分解下放到县一级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，加快作业补贴资金使用。各级农机部门要加强沟通，形成合力，共同推进，确保设区市绩效考核按时按质完成。

（九）认真谋划2023年农机化重点工作。各级农机部门要把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为重要政治任务，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，努力开创全区农机化工作新局面。要深刻领会把握中央、自治区对农机化工作部署要求，围绕保障粮食安全和重要农产品供给，聚集水稻机插、甘蔗机收、丘陵山区优势特色农作物生产机械化等短板弱项，紧扣提高农机装备水平，厘清明年农机化工作，谋划好重点工作举措。要做好2023年预算，积极谋划和储备一批重点项目，以项目引领促发展。

同志们，做好农机化工作使命光荣、责任重大。让我们凝聚共识、坚定信心，迎难而上、攻坚克难，全力推进我区农机化全程全面高质量发展，凝心聚力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西农机新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。