根据农业部、国家安全监管总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》（农机发〔2017〕1号）与自治区农业机械化管理局、自治区安全生产监督管理局《关于印发＜“十三五”时期全区创建“平安农机”活动工作方案＞的通知》（桂农机办〔2017〕67号）精神，为推动我市创建全国“平安农机”示范市活动深入开展，现结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高农业机械安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产发展，为推进农业现代化提供有力支撑。
二、工作目标
通过开展创建全国“平安农机”示范市活动，农机安全生产责任得到全面落实，农机安全监管力度不断加大，农机经营使用者和农民群众的安全意识显著提高，农机事故隐患明显减少，农机事故得到有效控制。到2018年底，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上。县（市）区全国“平安农机”示范县（区）达到50%以上。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下，农机安全生产形势持续稳定。
金城江、宜州、环江、南丹、东兰、都安等6个县（区）要进一步完善和巩固全国“平安农机”示范县（区）成果；天峨县要在获得全区“平安农机”示范县的基础上争创全国“平安农机”示范县；罗城县要力争创建全区“平安农机”示范县；河池市要力争获得全国“平安农机”示范市。
三、组织机构
经市人民政府研究，决定成立河池市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组，负责全市创建工作的组织领导、协调和指导工作。领导小组成员如下：
组 长：唐云舒 市人民政府市长
副 组 长：李凤云 市人民政府副市长
罗棋权 市人民政府副市长、公安局局长
成 员：牙祖刚 市人民政府副秘书长
陈忠权 市人民政府副秘书长
李求让 市农业机械化管理局局长
黄家根 市安全生产监督管理局局长
张 毅 市教育局局长
陈会邦 市财政局局长
韦世福 市交通运输局局长
杨卫群 市文化广电新闻出版体育局局长
覃 赫 市公安局交警支队支队长
曾朝伦 金城江区人民政府区长
梁 宁 宜州区人民政府区长
潘秋琳 罗城县人民政府县长
黄炳锋 环江县人民政府县长
覃康平 南丹县人民政府县长
黄正华 天峨县人民政府县长
徐迪克 东兰县人民政府县长
蓝海洲 巴马县人民政府县长
陆 嵘 凤山县人民政府县长
蓝如帅 都安县人民政府县长
韦萧强 大化县人民政府县长
领导小组下设创建办公室，办公室设在市农业机械化管理局，由李求让同志兼任办公室主任，市农机局副局长肖小明同志兼任办公室常务副主任，办公室成员由市农机局抽调农机安全监理所等相关人员组成，具体负责创建组织协调和创建材料收集整理以及迎检考评相关工作。创建办公室联系人：兰柳桥,联系电话：2107075,邮箱：hcnj2107075@163.com。
四、工作步骤
创建工作分四个阶段实施，时间从2018年1月1日至12月31日。
（一）创建准备阶段（2018年1月1日至2月28日）。成立创建工作组织机构，制定实施方案，召开动员部署会议，要层层签订创建责任书，确保责任落实。各县（区）、各有关部门成立相应机构，制定工作方案，早动员、早部署、早落实，按创建要求积极开展创建活动，各成员单位于2月28日前报工作方案到创建办公室。
（二）创建提升阶段（2018年3月1日—8月31日）。
1.进一步强化宣传教育营造良好的安全生产氛围。结合部门特点，通过标语、板报、报纸、电视、互联网+新媒体等开展形式多样的安全宣传教育活动，进一步提高全社会农机安全生产防范意识。
2.将“平安农机”创建活动与“安全生产隐患排查治理”、“安全生产月”、“打非治违”等系列安全监管活动结合起来，贯穿日常工作活动中，提高创建成效。
3.农机、安监、公安交警、交通运输等部门定期组织安全检查，查处违法违章行为，形成联合执法常态化。重点对无牌行驶、假牌假证、无证驾驶、拖拉机非法载人、报废拖拉机上路行驶等违法行为进行查纠，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率，从源头上消除安全隐患，有效防范农机安全生产事故。
4.健全县、乡、村农机安全监管网络，完善农机安全生产监管体系和责任体系，建立长效管理机制。
（三）创建迎检阶段（2018年9月1日—9月31日）。
1.按照创建全国“平安农机”示范市考评标准，认真开展自查自评工作，查漏补缺，完善提高，全面落实创建活动各项要求。
2.切实做好“四个一”：一份好的创建工作总结、一部好的创建宣传专题片、一册好的创建宣传画册、一套完整的迎检档案材料。
3.各县（区）、市直各成员单位要及时向创建办公室报送创建材料，迎接检查验收。
（四）创建巩固阶段（2018年10月1日—12月31日）。
1.对创建过程中发现的问题及时处理并完善工作制度，全面形成农机安全管理长效机制。
2.对创建活动中的先进经验和做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展。
五、工作职责
明确职责，强化责任，确保创建工作取得成效。
（一）农机部门：
1.强化对拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员的管理。按照有关规定，严把拖拉机、联合收割机入户、年检、驾驶证年审及驾驶人培训考试发证关。规范驾驶（操作）人员、农业机械档案管理，及时更新和完善相关基础台账。并定期向公安交警部门通报相关信息实现信息共享。
2.组织实施农机安全宣传教育工作。结合农时、节假日、农机培训活动和“安全生产月”活动，以“六个一”为活动载体，有针对性地开展农机交通安全宣传，普及交通安全和农机法律法规知识。营造安全生产氛围，增强群众安全意识。
3.组织开展农机安全执法工作。结合农机使用特点，在春耕、“三夏”“双抢”“三秋”等重要农时季节，深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动和农机安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击农机安全生产领域违法违规行为，排查治理安全隐患。联合多部门开展执法，加强农机道路安全检查。
4.进一步修订和完善《较大农业机械安全事故应急救援处置预案》，开展农机事故评析、寻求事故预防对策措施。组织开展农机事故应急救援演练，并完善应急救援预案，提高事故应急处置能力。研究农机事故预防措施，制定事故预防对策。
5.加强农机安全监理规范化建设。积极争取财政资金支持，加大农机监理装备设施建设，抓好农机监理队伍素质建设，提升安全规范化管理水平。
（二）安监部门：
1.要积极发挥综合监管职能，周密安排，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。
2.会同相关部门，督促各县（区）政府切实加强对农机安全生产工作的领导，检查农机安全工作落实情况，切实建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的长效机制。
3.积极配合农机部门做好创建申报工作。
（三）公安交警部门：
1.加强对道路上拖拉机的管理，联合农机部门开展安全执法检查，严厉查处无牌无证、假牌假证、无证驾驶、违法搭人、报废拖拉机上路等违法违章行为，减少拖拉机交通事故。
2.建立信息通报制度，公安交警部门定期向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况。
（四）文化广电新闻出版体育部门：
1.组织新闻单位和互联网新媒体做好“平安农机”创建各阶段的宣传报道，营造浓厚的创建氛围。
2.完成一部创建活动专题片制作，展现“平安农机”创建活动成效。
（五）交通运输管理部门：
1.做好农村道路安全隐患路段的安全防护设施和安全警示标志、标语。
2.配合农机部门开展拖拉机道路运输执法检查，查纠违法行为。
（六）教育部门：开展农机安全知识和交通安全知识进校园活动，将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教育计划，提高学生安全意识和防范能力。
（七）财政部门：保障农机安全投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建“平安农机”工作经费纳入财政预算，保障农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。
（八）各县（区）政府：
1.成立创建工作领导机构，制定实施方案，抓好创建各项工作的部署落实，对辖区内的创建工作负总责，确保创建工作落实到位，并取得成效。
2.认真贯彻落实《广西壮族自治区农业机械化促进条例》，将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建“平安农机”工作经费纳入政府财政预算；进一步全面落实乡（镇）、村设有农机安全监理员和农机安全协管员，确保农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。
3.将农机安全列入当地安全生产总体规划，把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核，层层签订安全生产目标责任书。
4.积极整合农机、安全监管、公安交警、交通、教育等部门以及乡（镇）、村等各方面管理资源，确保县、乡、村创建“平安农机”工作扎实开展。
5.完善农机安全生产监管网络体系建设，建立健全农机安全生产责任制度，要充分发挥农村道路交通安全联席办的积极作用，提升农村农机交通安全监管效力。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。创建全国“平安农机”示范市既是防范农机安全事故、推进农机化事业发展的重要举措，也是构建和谐社会、建设幸福新河池的重要内容，对保障和促进营造团结和谐的社会生态具有十分重要的意义，各相关部门单位要加强对创建活动的组织领导，提高认识，做到工作有部署、责任有落实、创建有成效，确保创建活动稳步推进。
（二）部门配合，形成合力。市“平安农机”创建领导小组各成员单位，按照工作职责，协作配合，形成合力，精心组织，周密部署，使创建工作有目标、有计划、有检查，共同完成全国“平安农机”创建工作任务。
（三）加强指导，提升水平。市直各有关部门、各县（区）政府要根据“平安农机”创建活动各阶段重点，细化任务，创新举措，加强指导，切实把创建活动落到实处，全面提升我市农机管理水平。
（四）为强化督查，确保成效。为确保创建工作有序开展，市政府将组织督察组对各部门、各县（区）开展创建工作情况进行督查，推动创建活动取得成效。
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桂公网安备 45120202000001